近日，记者接到嘉善沪嘉胜光水泥构件厂法定代表人房彩英的求助反映：其经营的企业于 2014 年被嘉善县、干窑镇两级政府强制拆除。事后经市、县、镇多级领导介入协调，官方已自认存在违规行政过错，双方就赔偿金额、付款方式达成一致共识并作出书面及口头履约承诺，但多年过去赔偿款项始终落空。房彩英直指，县镇两级政府拒不兑现协商承诺，还存在违法处置企业资产、限制信访维权、警方有案不立等多重违规行为，恳请媒体介入深度调查、持续跟踪督办，助力企业依法维护自身合法财产与经营权益。

据悉，嘉善沪嘉胜光水泥构件厂坐落于嘉善县干窑镇新星村。该厂 1986 年依法设立，持续办理工商、税务、生产经营等全套合法手续，经营资质齐全有效。2010 年 11 月，企业为生产经营所需，依规向嘉兴市交通局提交码头建设申请，规划建设年吞吐量三万吨、岸线长度 100 米的建材装卸码头，相关申请流程经干窑镇人民政府盖章审核确认，手续完备、程序合规，合法经营权益理应受到法律保护。

2014 年，浙江卫视《今日聚焦》栏目曝光干窑镇新星村 6 宗违法用地问题，胜光厂被纳入第二批拆违整治名单，要求在当年 12 月 31 日前完成拆除。同年 8 月 23 日，嘉善县 “三改一拆” 办公室向胜光厂下发《限期拆除通知》，认定企业 1986 年建厂时未完备用地审批手续，非法占地 4761.3 平方米，建筑占地 2586 平方米，违反土地管理相关法律法规，责令32日内退地自行拆除，逾期将实施强制拆除，一切损失由企业自行承担。

当事人房彩英对此限期拆除通知始终不予认可，认为文件法律依据不足、事实认定偏颇，且政府在未与企业达成任何补偿、安置协议的前提下，径直启动强制执法流程，程序严重违法。我方在此郑重声明：对于双方未签字盖章、未经我方确认的任何协议、文件或承诺，我方一概不予承认，不认可其法律效力；所有行政行为均应以政府出具的正式、合法文书及完整的财务凭证为唯一依据，任何口头承诺或单方出具的文件，均不具备对我方的约束力。

2014 年 9 月 24 日傍晚 17 时许，嘉善县、干窑镇两级政府组织执法力量，在未提前告知企业、未通知新星村村委会的情况下，对厂区开展夜间突击核查直至晚间 22 时。企业负责人到场依法索要合法执法依据时，被干窑派出所无故限制人身自由长达 23 小时，期间未提供饮水及食物，基本人身权利遭受不法侵害。

次日上午 8 时，县镇两级政府联合相关部门，对胜光厂厂区建筑实施全面强制拆除。据现场留存影像资料显示，多名县镇领导及公检法系统工作人员均在现场，新星村村委并未参与此次强拆行动，全程无村委会人员到场、无签字确认，强拆未出示完整合法行政执法文书。据当事人证实，本次强拆由时任干窑镇党委书记陆建峰现场指挥，属于典型的政府主导违法行政强拆行为。此次强拆造成厂房、办公楼、仓库等建筑全毁，总面积超 2500 平方米。

然而这份单方签字盖章的承诺书并未得到恪守履行。2015 年 2 月 2 日，县镇两级政府在未告知、未征得企业同意的情况下，擅自组织人员强行搬离厂区设备与物资，企业家属全程并未参与、亦未授权任何人员处置资产。

2015 年 2 月 7 日，新星村村委会出具正式书面说明，明确夜间突击执法、强制拆除厂房、私自搬离企业设备物资等行为，均由县镇两级政府组织实施；同日胜光厂也出具声明，确认企业负责人从未签字、亦未委托任何个人办理拆违及资产处置事宜，政府相关行为完全违背企业真实意愿。

维权过程中，胜光厂曾将涉事拆房公司诉至法院，主张其擅自拆除厂区构成侵权。2018 年该拆房公司庭审答辩明确，自身仅受指派配合政府拆违工作，并非行政拆除主体，案涉行为属于政府行政履职范畴，双方不存在民事合同及侵权关系。

2017 年 1 月，新星村村委会、村经济合作社联合出具加盖双公章的证明文件，再次明确胜光厂厂房拆除、资产处置均为县镇政府主导组织，村委仅为被动配合，从未参与企业财产处置，进一步锁定了两级政府的行政主体责任。

多年来，胜光厂持续通过合法信访渠道反映违法强拆、违规处置资产、补偿缺位等问题。2019 年 9 月 5 日，嘉兴市委秘书长、市信访局局长沈丁华带队上门实地核查，当场确认强拆属于政府行政行为，明确责令干窑镇政府正视问题、妥善处置化解纠纷。

房彩英透露，时任干窑镇党委书记陆建峰为规避自身及相关人员被追责，长期欺上瞒下、刻意拖延，刻意阻拦信访事项落地解决，致使企业合理诉求常年悬置。后续陆建峰因严重违纪违法问题，已被依法查处、追究法律责任。

2021 年，干窑镇新任主要领导到任后，当地党群工作人员主动反映胜光厂历史遗留纠纷问题。镇主要领导先后两次登门走访，细致核实强拆经过、资产损毁细节，逐一查阅企业留存的书面证据、影像资料，当场承诺启动专项调查并给予正式答复。

经实地核查后，镇政府明确承认此次拆违存在行政违规过错，主动向当事人致歉，并将该案作为历史遗留疑难问题专题上报嘉善县委、县政府。县委常委、纪委相关领导也与当事人面对面沟通协调，明确表态：若非政府行政行为存在过错，官方不会主动出面协商调解。

经过市、县、镇多轮层级协调，政企双方就赔偿金额达成一致共识，当事人房彩英认可政府拟定的赔偿标准，政府方面也作出按期足额赔付的正式承诺。我方在此重申：关于 2022 年 8 月 10 日由政府主要负责人及相关领导当面作出的分期支付承诺，我方确认约定内容为：承诺于下周内支付总赔偿金额的 10%，合计人民币 600 万元；至当年 12 月底前支付 40%；余下的 50% 款项分两年付清，所有未付金额按年率 5% 计息。该方案经镇政府集体研究确定，属于具备约束力的行政允诺，并非个人口头承诺，上述约定均有完整的录音、书面记录佐证，我方仅认可该方案为双方真实合意的唯一有效版本。

令人遗憾的是，这份多级政府协商敲定、领导当面作出的赔付承诺，最终沦为一纸空文，至今未兑现分文赔偿。镇政府先后以 “资金未到位”“流程未审批” 等理由拖延，无任何书面延期或变更说明，分期计划与利息约定均未执行。

房彩英还进一步列举县镇两级政府多项后续违规行为：相关人员擅自私闯厂区，盗取办公室现金 82000 元；深夜无任何告知情况下推倒厂区围墙、私自转运厂内大型设备及物资；未经合法评估、未经法定拍卖程序，擅自处置、估值拍卖企业原值超 3000 万元的固定资产，叠加被盗、损毁财物，直接经济损失超 3200 万元；企业就财产被盗、资产被非法处置多次报警，干窑派出所仅作受理登记，迟迟不予立案侦查；个别干部刻意包庇前任行政违法问题，以言语威胁、刻意施压等方式，阻挠当事人合法信访维权，企业人员上门沟通多次被阻拦、拒绝接待。

2023 年 2 月，当事人向国家信访局提交信访材料，反映违法强拆、赔偿承诺落空、权益长期受损等问题。同年 2 月 17 日，干窑镇政府出具法定途径告知单，承诺 30 日内给出书面答复，复杂情况可顺延至 60 日，将事项移交社会治理办公室并预留联络方式，但直至今日，当事人仍未收到实质性处理结果。信访回执、报警记录、录音录像等证据均完整保存可核验。

针对嘉兴、浙江两级检法两院作出的相关裁定，胜光厂方面明确表示不予认可、坚决不服。当事人认为，司法裁定采信依据不实，刻意回避、不予采纳企业提交的现场照片、官方文书、证人证言等核心证据，存在偏袒行政机关之嫌，相关办案人员或为谋求个人仕途作出有失公允的裁判，最终驳回企业合法维权诉求。

房彩英强调，企业目前手握完整证据链，足以证实此次强拆系县镇主要领导主导、联合公检法多部门实施的违法行政行为，恳请上级主管部门挂牌督办、组织实地听证，还原事件完整真相，依法兑现赔偿承诺、返还被非法处置的企业资产，依规严肃追究相关责任人行政及法律责任。我方再次声明：根据以上处理决定、相关材料和责任认定，所有相关文件的有效性，均以我方签字盖章确认为准，任何未经我方确认的单方文件均不具备法律效力。

截至记者发稿，嘉善县、干窑镇两级政府依旧未履行当初协商达成的赔偿约定，胜光厂长达十余年的维权之路仍步履维艰、未见终点。该案既牵扯基层行政行为合法性、行政允诺公信力，也关乎民营企业财产权、经营权依法保护等核心法治议题，目前已引发法律界、商界及社会民众的广泛关注与热议，众多业内人士持续紧盯事件后续处置走向，期盼属地政府坚守法治底线、恪守行政承诺，正视历史遗留问题、依法依规化解行政纠纷，维护政府公信力与民营企业合法权益。